Legislativa
Obchodu s lidmi

Mezinárodní dokumenty

Pro Českou republiku jsou závazné následující mezinárodní dokumenty:

• Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011, o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV – dostupné zde.

• Směrnice Rady č. 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004, o povolení k pobytu pro příslušníky třetích zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhovalectví, a kteří spolupracují s příslušnými orgány – dostupné zde.

• Směrnice 2012/29/EU, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje Rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV.

• Úmluva Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi.

• Úmluva Mezinárodní organizace práce č. 29 o nucené nebo povinné práci.

• Úmluva OSN o potlačování a zrušení obchodu s lidmi a využívání prostituce druhých osob (1949).

• Protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zvláště se ženami a dětmi, tzv. Palermský protokol, který doplňuje Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu. Úmluva vstoupila pro Českou republiku v platnost v roce 2013 – viz sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 75/2013 Sb., m. s., o Úmluvě organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu. Protokol byl ratifikován Českou republikou 17. prosince 2014, vešel v účinnost 16. ledna 2015 (ke stažení zde).

Národní referenční mechanismus
Hlavním koordinátorem politik boje proti obchodování s lidmi je Ministerstvo vnitra ČR (díle jen „MV“). Odbor bezpečnostní politiky MV je pověřen vykonávat funkci tzv. Národního zpravodaje, který má za úkol monitorovat a analyzovat situaci. Při své činnosti vychází z Národní strategie boje proti obchodování s lidmi (vždy na období 4 let). Každoročně vydává Zprávu o stavu obchodování s lidmi v ČR. MV realizuje Program podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi, který nabízí obchodovaným osobám zdravotní, sociální a právní pomoc, ubytování a zajištění návratu do země původu.

Pobyt obchodovaných osob na území České republiky
Pokud se obchodované osoby rozhodnou spolupracovat s orgány činnými v trestním řízení, může jim být udělen dlouhodobý pobyt za účelem ochrany na území České republiky. Podle § 42e zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR (zde), mají pravděpodobné oběti trestného činu obchodování s lidmi měsíční lhůtu na rozmyšlenou o spolupráci. O udělení dlouhodobého pobytu za účelem ochrany na území rozhoduje Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra.

Právo obchodovaných osob na finanční odškodnění
Důležitým právem obětí vykořisťování a obchodování s lidmi je finanční odškodnění za odvedenou práci a za psychické a zdravotní následky. Může jim pomoci napravit újmy a usnadnit návrat do běžného života. Dosavadní praxe ale ukazuje, že toto právo je stále spíše v teoretické rovině. Viz Možnosti a limity obchodovaných osob v českém právním systému.

Trestněprávní legislativa
Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník (zde), upravuje v § 168 trestný čin obchodování s lidmi. Skutková podstata prošla podstatnou novelizací v roce 2014 (zákonem č. 141/2014 Sb.), kdy byl u tří forem obchodování (služba v ozbrojených silách, otroctví nebo nevolnictví a nucené práce nebo jiné formy vykořisťování) původně trojstranný vztah (obchodník – vykořisťovatel – oběť) zredukován na vztah dvoustranný (obchodník může být současně vykořisťovatelem).

§ 168 Obchodování s lidmi

(1) Kdo přiměje, zjedná, najme, zláká, svede, dopraví, ukryje, zadržuje, přijme nebo vydá dítě, aby ho bylo užito

1. jiným k pohlavnímu styku nebo k jiným formám sexuálního zneužívání nebo obtěžování anebo k výrobě pornografického díla,

2. jiným k odběru tkáně, buňky nebo orgánu z jeho těla,

3. k službě v ozbrojených silách,

4. k otroctví nebo nevolnictví, nebo

5. k nuceným pracím nebo k jiným formám vykořisťování, anebo kdo kořistí z takového jednání, bude potrestán odnětím svobody na dvě léta až deset let.

(2) Stejně bude potrestán, kdo jinou osobu než uvedenou v odstavci 1 za použití násilí, pohrůžky násilí nebo jiné těžké újmy nebo lsti anebo zneužívaje jejího omylu, tísně nebo závislosti přiměje, zjedná, najme, zláká, svede, dopraví, ukryje, zadržuje, přijme nebo vydá, aby jí bylo užito

1. jiným k pohlavnímu styku nebo k jiným formám sexuálního zneužívání nebo obtěžování anebo k výrobě pornografického díla,

2. jiným k odběru tkáně, buňky nebo orgánu z jejího těla,

3. k službě v ozbrojených silách,

4. k otroctví nebo nevolnictví, nebo

5. k nuceným pracím nebo k jiným formám vykořisťování, anebo kdo kořistí z takového jednání.

(3) Odnětím svobody na pět až dvanáct let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán,

1. spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 jako člen organizované skupiny,

2. vydá-li takovým činem jiného v nebezpečí těžké újmy na zdraví nebo smrti,

3. spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného značný prospěch, nebo

4. spáchá-li takový čin v úmyslu, aby jiného bylo užito k prostituci.

(4) Odnětím svobody na osm až patnáct let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán,

1. způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 nebo 2 těžkou újmu na zdraví,

2. spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného prospěch velkého rozsahu, nebo

3. spáchá-li takový čin ve spojení s organizovanou skupinou působící ve více státech.

(5) Odnětím svobody na deset až osmnáct let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 nebo 2 smrt.

(6) Příprava je trestná.

Zákon č. 45/2013 Sb., o obětech trestných činů (zde), definuje oběti obchodování s lidmi jako oběti zvláště zranitelné a mající z tohoto titulu například právo na bezplatné poskytnutí odborné pomoci.

Zákon č. 141/1961 Sb., trestní řád (zde), upravuje náležitosti a průběh trestního procesu.
Z pohledu obchodovaných osob jako obětí trestného činu je důležitá možnost právního zastoupení zmocněncem a řada dalších procesních práv, jako například právo nahlížet do trestního spisu.

Pracovněprávní legislativa
Pomáháme nejen lidem, kteří se stali oběťmi obchodování s lidmi, ale i těm, kdo se nacházejí v situaci tomuto jevu blízké.

Nejdůležitější zákony z této oblasti:

• zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (zde),

• zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů (zde),

• zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (zde),

• zákon č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (zde).

Do gesce Ministerstva práce a sociálních věcí spadá kontrolní činnost v oblasti dodržování pracovního práva (oblastní inspektoráty práce a úřady práce).